Vyjednavači Rady EU a Evropského parlamentu se předběžně dohodli na změně pravidel rezervy emisních povolenek. Hranice, nad kterou se povolenky uložené v rezervě ruší, se má zvýšit ze 400 na 700 milionů. Dohoda vznikla 20. října a Rada ji zveřejnila následující den. K 22. říjnu ještě vyžaduje potvrzení a formální přijetí oběma institucemi.
Proč povolenky končí v rezervě
Rezerva tržní stability, označovaná MSR, upravuje množství povolenek nabízených v aukcích. Když je jich v oběhu příliš mnoho, část se do aukcí nedostane a přesune se do rezervy. Při poklesu množství v oběhu pod stanovenou hranici se naopak mohou povolenky z rezervy uvolnit.
Mechanismus podle Evropské komise funguje od roku 2019 a řídí se předem stanovenými pravidly. Vedle přesunů mezi rezervou a trhem existuje také zneplatňování: povolenky nad příslušnou hranicí se zruší natrvalo. Už se tedy nemohou do aukcí vrátit. Právě tuto hranici řeší nynější dohoda, nikoli celou konstrukci obchodování s emisemi.
Vyšší hranice neznamená okamžitou aukci
Oznámený kompromis zachovává rušení povolenek, ale umožňuje ponechat větší zásobu pro případné budoucí uvolnění. Komise původně navrhovala zneplatňování zastavit bez časového omezení; dojednané řešení místo toho zvyšuje jeho práh.
Rozdíl 300 milionů povolenek mezi starou a navrhovanou hranicí proto není oznámením, že se právě takové množství nyní prodá. Uchování v rezervě a nabídka na trhu jsou dva různé kroky. Rada jako cíl uvádí větší odolnost trhu vůči budoucím výkyvům. Jde o zamýšlený účinek opatření, nikoli o již naměřený výsledek.
Co se týká českých firem a domácností
Systém EU ETS zahrnuje výrobu elektřiny a tepla, průmyslovou výrobu a vybrané dopravní sektory. Funguje ve všech členských státech EU. Jedna povolenka představuje právo vypustit jednu tunu ekvivalentu oxidu uhličitého a zahrnutí provozovatelé odevzdávají povolenky odpovídající svým emisím.
Pro český podnik zapojený do systému je proto podstatné, jak se vyvíjí nabídka povolenek. Komise však vysvětluje, že jejich cenu určuje trh. Z nové velikosti rezervy samotné nelze vypočítat budoucí náklady konkrétního provozu ani úsporu české domácnosti na faktuře za elektřinu či teplo. Zpráva neobsahuje novou cenu energie pro odběratele.
Na co se ještě čeká
Po potvrzení dohody má následovat právní a jazyková revize a formální přijetí. Rada spojuje uplatnění vyššího prahu až s tímto dokončením. Oznámené datum dohody tedy není datem, od kterého už platí hranice 700 milionů. Případné postupné snižování tohoto prahu má být řešeno v širší revizi ETS.
